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第二批全国乡村治理典型案例-办事有清单 干事有底气

全国乡村治理典型案例 DOCX   4页   下载0   2023-04-13   浏览97   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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办事有清单 干事有底气
——广东省佛山市三水区探索重要事权清单管理制
三水区位于广东省中部、珠江三角洲西北端,因西江、
北江、绥江三江汇流得 827.69 ²
68.55 18.77
27.38%下辖 2 个街道和 5 个镇,72 个行政村(社区)841
个村民小组。近年来,针对部分农村基层党组织有时候“说
不上话”“使不上劲”领导地位得不到充分体现、党员先锋
作用得不到充分发挥的问题,三水区以党建引领乡村公共事
务管理,梳理行政村、村民小组 17 项重要事权 111 议事决
策流程,制定农村重要事项清单,明确基层党组织参与、审
核、把关的重要事权,强化了党组织的凝聚力,促进了乡村
治理公开透明、有序规范,探索了党建引领乡村治理的新路
径。
一、梳理事项,制定清单,管事有单可
10
村民小组的 7 项事权,涵盖乡村治理的各类重大事项,明确
村党组织必须审核。其中,涉及行政村、村民小组的共有事
权有 7 项,主要是各类组织成员人选(确定村民小组各类组
织成员和村民代表、股东代表候选人预备人选或建议人选)
集体资产交易管理、集体经济组织股份分红及补偿款分配、
集体经济组织大额资金使用、专项资金申报及上级拨付资金
的管理使用、重大项目实施、村集体管理制度完善(制定完
善村规民约自治组织和集体经济组织章程的主要流程)等。
行政村事权的其他 3 项,主要是各类组织人选方面,涉及确
定村各类组织班子候选人预备人选或建议人选、招聘村自聘
人员以及选拔、培养和管理村储备人选。在此基础上,对区
镇街、行政村需要审核的重要事权进行梳理。梳理出需由区
级职能部门审批的事项共 6 项,涉及 5 个部门;需由镇职能
部门审批(核)的事项共 9 项,涉及 6 个部门;需由行政村
审批(核)的事项共 6 项。
二、细化流程,明确程序,办事有章可
按照法律法规和政策的要求,细化事权流程,形成标准
化、规范化、制度化的操作程序。三水区结合实情,细化行
政村 10 大项重要事权清单 68 个流程、村民小组 7 项重要
43
支部进行了细化,并对每一类事权以案例的方式明确完整的
流程,对哪个环节需要开会、哪个环节需要调研征求意见,
均给予清晰明确的指引,便于村党组织实操。比如,行政村
制定完善村规民约、村自治组织和村集体经济组织章程的事
权流程为:调查研究、拟定草案、村班子联席会议商议、镇
审核、审议表决、强化监督。每项事权从不同层面明确议事
决策流程,步骤清晰,主体职责明确,标明了行政村一级、
施方式,并注重充分发挥好村民议事会村务监督委员会的
监督作用。
三、以点带面,全域推动,成事有样可
西 10
村和 20 小组
跟进、培育典型,以点带面推动其他村组规范落实重要事
清单管理工作,实现落实有重点、面上有成效。实施以来,
村党组织审核把关各类组织人选 257 人;审议把关重大项目
1 093 项,涉及资金 7.61 亿元;落实征地款、股份分红 965
次,配资 20.85 亿元,有力了村组织村自
组织、村集体经济组织等各类基层组织的全面领导。
四、着眼实绩,锻炼考察,做事有人可
围绕落实清单管理,实行“一书记一档案、一村庄一研
判”,动态掌握书记队伍状况,实现了所有村(社区)书记、
主任、经联社社长三个职位“一肩挑”,并推动“头雁工程”
向村民小组延伸。实行无职党员设岗定责作为南粤党员先
锋工程和落实重要事权清单的重要抓手通过实施“扩面提
质”“评
步深化村里无职党员设岗定责工作。按照“科学设岗一自愿
领岗一公示明岗一培训上岗一定期评岗五步法,设置流动
党员联络岗、政策宣传岗、民事调解岗村务监督岗、卫生
监督岗、关爱帮扶岗、安全维稳岗、民意反馈岗等必设岗位,
其他岗位由各镇根据其中心工作灵活作出调整。同步组建3
100”后人才,即全区富能、本学生、退
伍军人队伍中动态培养储备约 100 名优秀后备干部;在全
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