结合“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，第一
书记会同村干部一家一户听民声，及时掌握群众诉求，凝聚
群众共识，收集村民对村干部履职评价，提升村务监督实效，
并记录每家每户的民情档案。
（三）监督权力规范运行
强化第一书记指导监督村级工作的主要责任，约束村级
关键权力。如村级工程建设中，造价预算变更超过合同价
10％时，第一书记应及时提醒，并报乡镇核批；超过合同价
20％时，第一书记可当即叫停村级项目建设。再如，在村级
组织印章管理上，明确村级重大事项使用印章必须经第一书
记审核。
二、构建一系列村务决策的规范流程
制定出台《村级事务工作流程》，做到村级事务操作标
准化、村级权力监督可视化。系统梳理村级重大决策、阳光
村务、村级财务管理、村集体资金和资产管理、村级建设项
目管理、农村宅基地审批、村干部误工补助发放等 11 个方
面、32 项村级事务工作流程，一事一图、按图索骥，做到村
级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。比如针对村
级集体“三资”监管薄弱问题，对村集体大额支出款项实行
标准化流程管控，通过第一书记或联村干部初审、乡（镇）
分管领导审查，经会议讨论后，票据扫描进入农村“三资”
智慧监管平台，实行线上乡村联审联签。再如，标准化梳理
农村党员发展工作流程，明确由乡（镇）党委全程指导把关
5 个关键步骤，村党组织审核入党申请人、确定入党积极分
