口号统一，统一骑自行车。党员同志带头，必须佩戴党徽，
亮明身份，带领其他队员“走千山万水、访千家万户、道千
言万语、理千头万绪、吃千辛万苦”。他更是率先垂范，亲
力亲为，坚持进农家屋，说农家话，干农家活，交农家友，
亲自培训贷款贴息政策，亲自发放小额贷款。
2014 年 7 月 18 日，超强台风“威马逊”横扫琼州大地，
海南几乎变成一个孤岛。然而就在第二天，陈奎明就带着他
的小额信贷团队，奔赴抗风救灾第一线，向受灾农户发放小
额贷款 5300 多万元。农户大吴拿着 2 万元无抵押贷款，感
动得热泪盈眶：“台风把我家 100 亩瓜田全打没了，感谢你
们带来党的关怀，你们真的是我们农民的救星哪！”
打通助农增收“最后一公里”
打通助农增收“最后一公里”，做实普惠金融，让农民
朋友共享金融改革发展成果，是陈奎明孜孜不倦的追求。他
坚持“给农民放款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收、
保农民还款”的工作思路，最终形成以“五交”机制为核心
的海南“一小通”小额信贷金融支农新模式。
一是把贷款“审批权”交给农户：2 万元以下贷款，农
民自愿 5 户联保，接受 5 天以上培训，无正当理由必须放款，
手续不断简化，实现当天申请当天放款。二是把贷款利率“定
价权”交给农民：创新诚信保证金制度，引导农民讲诚信，
降低利率，让利于民。三是把贷款风险“防控权”交给信贷
员：信贷员 3—6 人联保，监督他人也接受他人监督，形成
“鱼咬尾”环形监控机制。四是把工资“发放权”交给信贷
