公道正派、擅长调解、有社会威望的群众为专职调解员，村
级委员会主任则由村“两委”与村民代表从网格“格长”推
选。为帮助调解员适应新工作，县里专门组织 19 家政府职
能部门集中深入乡镇，对乡村两级专职人员进行政策辅导，
逐一讲解国家的相关政策和部门职能延伸的内容、操作规程、
办理流程及注意事项，并绘制图表进行详解。为防止“网破
线断人散”的问题，在充实职能、完善设施、强化制度建设
的同时，采取政府购买服务的方式，每年从财政拿出 700 多
万元，为每个乡镇社会服务中心划拨 3 万元专项经费，为县
乡专职调解员、民事管理人员和网格“格长”发放工作补贴。
同时，由财政出资 1 000 多万元，为县乡村三级服务中心配
备了专用车、电脑、手机、摄影机等服务管理装备，并建立
了信息管理平台。目前县乡村三级调解员共 336 名，其中党
员 313 名，占调解队伍的 93%。针对农村调解员年龄偏大的
情况，还注重选拔 40 岁以下的青年共产党员充实到调解队
伍中，使调解队伍有传承、有活力。为改变调解队伍男性明
显偏多的情况，吸收了多名专职或兼职女调解员参与调解工
作。
三、创建多元调解机制
通过多年的探索与实践，夯实了县乡村三级调解组织建
设，形成了三级联调的调解机制，即以村民自治为抓手，着
力培育民间自我和解机制；以乡镇矛盾调解中心为依托，加
强乡村联合调处较大矛盾提级定纷止争机制；以县矛盾排查
办公室为中心，加强乡村调解员的业务培训和重大涉企、涉
