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第三批全国乡村治理典型案例-明确村级组织承担事项 助推基层减负增效

全国乡村治理典型案例 DOCX   5页   下载0   2023-04-13   浏览125   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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明确村级组织承担事项 助推基层减负增效
渝北区位于重庆北大门,辖区面积 1452 平方公里,
11 个镇、19 个街道, 常住人口 219 万人。渝北区以推动基
层治理减负增效为目标,出台《渝北区村级组织工作事项准
治事
协助政府工作事项清单、负面事项清单、依法出具证明事项
事项 340 项,为村级组织总体减负 50 以上切实做到基
服务水平,加快构建政府治理社会协同和村民自治良性互
动的工作格局。
一、定好自治清单,提升治理能力
一是明确自治事项。根据国家有关法律法规地方性法
规,以及市委、市政府有关规定,梳理确定村级组织调解民
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级组织依法履职工作内容厘清工作责任边界,进一步发挥
好村级组织在基层治理中的基础性作用二是加强民主协商。
坚持农民主体地位,注重加强民主协商,村级组织在带领广
大农民群众搞生产、谋发展过程中,凝聚力、组织力、战斗
力不断增强,干部群众干事创业激情充分激发。比如,为解
决“双十万工程”推进中群众不理解、不支持等问题,统景
镇江口村探索总结出“民情茶室”自治模式,在老百姓集
营造起“村级事务大家互商共办、发展成果人人共享”的良
好氛围,极大促进了村级集体经济发展。目前,该村已栽植
优质特色柑 5500 亩,丰产期后预计年纯收入达 5000
6000
合。建立村规民约、村民议事会、红白理事会和道德评议会
大力推行“三事分流”工作法,实施村级事务“阳光工程”
领域扫黑各项工作断健全监制,将实 10
亩经果林和 10 万亩生态林“双十万工程农村人居环境整
治、发展壮大村级集体经济等,纳入村级协商内容,充分调
动农民参与乡村治理的积极性,实现基层治“三治”融合
二、定好协助清单,推进多元共治
一是规范协助事项。明确村级组织应当依法协助政府
好社会救维护辖区治安等工 27 ,督
级部门按照“费随事转、权随责走”要求,从指导服务、人
员配备、经费投入等方面,为村级组织依法协助政府工作事
项给予支持和保障。除依法明确协助政府工作事项清单外,
其他需要基层组织协助事项,一律严格把关、限制准入,为
部门随意委托行为戴上“紧箍咒”。二是推进“三社联动
以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑,大力
疏导、资源链接、权益维护等社会工作,引导区级部门购买
其提供的服务,实现资源互通、多元共治,更好地为困难群
众排忧解难。比如,区民政部门购买“红领巾”社工机构服
务,为统西新 14 户贫困户志智双扶富能
提升等服务,坚定贫困户脱贫信心,提升脱贫致富技能,帮
助建立西新村水果销售联盟,帮助销售贫困户农产品 4.5
余元,培育起一支贫困家庭妇女“半边天”工作队,引导其
开展人居环境整治、文明乡风培育、农村精神文化活动等志
愿服务,助力脱贫攻坚和乡村振兴。三是减轻考核负担。对
购买基层组织服务的事项改变目标考核评价方式,以合同
条款为依据开展满意度评定,切实减轻村级组织考核负担。
三、定好负面清单,推动松绑减负
一是立定红线规矩。明确规定不得将村级组织作为行
执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资、协税
税、生产安全管理 7 项工作的责任主体,“万能村委
绑。开展规范挂牌和工作机构专项治理,整治“各自为战”
共核减部门、镇(街道)在村级组织设立的工作机构及牌子
18 个,规范管理制度、活动制度、工作规范等上墙制度 25 项。
二是推动回归本源。通过订立准入规矩、严控准入源头,将
装上阵,集中精力更好地开展村民自治、服务群众、推动发
展。三是实行动态管理。结合发展实际,对因法律法规制定
修改、废止以及“放管服”改革不断深化等原因,确需新增
或取消的负面事项,严格执行事前协商、评估审核、审定批
准程序后,动态纳入清单管理。
四、定好证明清单,提高服务质效
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