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第二批全国乡村治理典型案例-津市“小存折”催生乡村共建共治共享“大文章

全国乡村治理典型案例 DOCX   6页   下载0   2023-04-13   浏览83   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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津市“小存折”催生乡村共建共治共享“大
文章
——湖南省津市市在乡村治理中创新运用积分制
4 5 1
558 千米²总人口 28 万人;其中,农村建制村 39 个、社区
12 个,农村总面积 547 千米 2农村人口 13 万人。近年来,
去”
念,创新“红色存折”“绿色存折”“爱心存折”三种制度,
引导党员、群众、志愿者共同参与乡村治理,形成了乡村
建共治共享的大格局。
一、坚持党员带头,“红色存折”存下组织生活“政治
分”
农村基层党组织是乡村治理的根本力量。津市共有党员
1.5 其中农村党员 1 万余2018 市为
分调动农村普通党员潜能,创新推行“红色存折”制度,依
托积分量化管理,有效激发党员积极作为。
(一)科学构架“银行”组织体系
各级党组织和党员“分饰”不同的银行组织角色,把象
征党员党性的积分存入“红色存折”市委组织部“总行”
负责“红色存折”制度推行的顶层设计。镇街党(工)委是
“分施和
经验总结及表彰宣传。村党组织是“支行”责组织实施
发放、年底结果公示及定级评优奖励等。村组织委员是“柜
员”负责将党员基本积分、奖励积分等核实后定期记“红
色存折”中。村党员是“储户,主动向“支行”“柜员”申
报积分,及时存入自己的“红色存折”中。
(二)合理设定“储户”积分体系
党员“红色存折”分为基本积分、奖励积分和不良记录
三大项目。基本积分项目主要围绕《党章》规定的党员义务
设定,不设基分,采用加减分制。奖励积分项目主要结合当
前村党组织工作重点设定,采用加分制,不设上限,一次最
高可加 3 分。另外,党员如有不良记录,也将记入“红色存
折”,并相应扣减积分
(三)规范制定“运行”保障体系
主要建立了五项工作机制。一是每月“存储”机制。每
月底由村组织委员对照要求,结合党员情况核实无误后及时
存入党员个人“红色存折”中。二是每季“亮账”机制。每
季度由村党组织汇总,由党组织书记进行点评,并在党务公
”机
底为两个时间节点,由村党组织组织开展优秀“储户”推选
活动。四是年度“结账”机制。根据积分情况评议优秀、合
60 不合
是奖惩“兑现”机制。对评议为优秀等级的党员,实行相应
的物质奖励对评定为不合格的党员,结对帮扶,限时整改,
抵触不改者,按组织程序予以除名。党员“红色存折”里的
积分以一年为一个周期,不跨年使用。
津市市通过全面推行党员“红色存折”制度,党员先锋
作用得到有效发挥,党员逐渐成为了群众贴身的政策宣传员
法制调解员和生产指导员基层矛盾纠纷得到及时化解,矛
盾隐患得到及时消除,基层社会更加和谐文明。
二、坚持群众参与,“绿色存折”存下垃圾分类“经济
账”
群众是乡村治理的最大参与者和受益者。2014 年,津市
市金鱼岭街道原大旗村探索创新农村生活垃圾分类“绿色存
折”制度,充分发动群众参与垃圾分类,为乡村治理创造更
多内生动力。目前,该项制度在津市全域推行。
(一)以协会为主力量
由各村老党员、老干部、老代表、老教师等组成村级环
卫协会,其中会长 1 名、副会长 23 名,按村民人数 0.2%
聘请保洁员、回收员。协会主要负责村内垃圾分类宣传、分
类垃圾收运、公共区域保洁、农户垃圾费收取等,每周按市
12
政按村均 5 万元给予经费运行保障。目前,村级环卫协会覆
盖率达 100%
(二)以兑换为激励
为引导农户按照农村垃圾分类办法将可回收垃圾、不可
回收垃圾、有毒有害垃圾、废弃衣鞋、餐余垃圾分别投放
每户配置的“三桶一筐一热水凼”中,村环卫协会向每个
绿分类
圾,将回收金额填写在“绿色存折”本上。农户在交售的废
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