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第三批全国乡村治理典型案例-小微权力清单“36条” 构建乡村反腐新机制

全国乡村治理典型案例 DOCX   6页   下载0   2023-04-13   浏览244   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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小微权力清单“
36
条” 构建乡村反腐新机
广
2019 年以来, 中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批
54 国乡治理型案例,地树立了借鉴
样板,发挥了良好的示范作用引领带动了乡村治理体系
治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法
治理工作2021
村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理典型
案例征集推介活动,面向全国征集乡村治理的好经验好做
法。在各省份推荐的基础上,对报送案例进行遴选、核实做
法、修改完善,从运用清单制、创新治理方式,强化组织领
导、完善治理体制,发挥三治 作用、健全治理体系,保障
民生服务、提升治理能力 4 个方面精选了 38 个典型案例
成果、创新经验,现予结集出版并在中国乡村治理公众号
予以全文发布推广,供各地学习借鉴。
宁波市宁海县位于浙江省东部, 18 个乡(镇、街道)
420 村(社区其中行政 337 。为彻落习近
平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,宁海县紧紧
抓住村干部这个关键少数在全国首创推行村级小微权力清
单“36 条”,持续深化创新,标本兼治推进乡村依法治理
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引发的村级矛盾纠纷,构建了乡村反腐新机制。
一、厘清边界,梳理村级小微权力清单
按照于法周全、于事简便的原则全面收集汇总村级组
织、村干部权力事项,消化清理、归纳总结,把涉农政策
度梳理成了《宁海县村级权力清单 36 条》(简称36 条”
涵盖了 19 项公共权力事项和 17 项便民服务事项,基本实现
村级权力全覆盖。把“五议决策法”作为权力清单的首个条
款,规范村党组织提议、村“两委”联席会议商议、党员
会审议、村民代表会议决议和群众评议流程强化基层党
织对村级重大事项的统一领导权。2018 年,按照“最多跑
次”改革要求,修改 28 项流程,归并、取消了 11 项权力,
完善了农村巡察等 24 项保障机制
二、明晰权限,规范村级小微权力运行
强化村级组织、村干部权力主体的岗位职责确保村级
权力运行“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有
规范,一切规范有依据”点围绕36 条”事项编制权
使 45 确村级权力事项名称、体实施责
主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公
开公示、违反规定责任追究 6 方面内容为凸显精简务实原
则,除工程招投标等重大事项外,其余村级事务办理流程都
控制在 5 个环节左右。如村集体资产处置事项,村集体事先
按“五议决策法”程序对资产处置项目制订方案,并召开社
员代表会议形成决议;然后由村集体发布处置公告;对于标
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的物市场调查价或评估总价在 1 万元以上的,进入乡(镇、
街道)公源交易进行公开易(1 以下的由
集体自行公开交易);招标结束后,承、发包双方签订规范
的承包合同,并交乡(镇、街道)“三资”管理服务中心备
案。
三、顶层设计,构建责任传导工作机制
建立以县委书记为组长,副书记、纪委书记、组织部长
等任副组长的领导小组,将任务分解到县委县政府相关
导。制订县委36 条”目标管理考核办法不定期开展联合
或专项督查全面启动农村巡察全覆盖,压实各级党组织主
体责任。县纪委将36 条”落实情况作为年度党风廉政检查
和全面从严治党主体责任报告的必需内容,约谈、问责执行
不力的党组织及相关人员县委组织部把36 纳入基层
党组织书记述职评议,列入书记抓党建工作任务清单作为
村干部备案管理的内容。县级有关部门和各乡(镇、街道)
按照职责分工,及时完善36 条”政策文件,加强日常监督
指导。实施村级小微权力清单36 条”工作 3 年行动计划2021
202336 条”达标村、示范村创建为抓手 3
逐步提高全县达标村、示范村占比最终形成全面规范执行。
全面实施“三交底”廉政谈话向村(社区)基层延伸,明确
将村组织“一把手”列为36 条”规范执行的“第一责任人”
目前,已经实现对新一届村班子“一把手”廉政谈话全覆盖。
四、宣传教育,营造入脑入心舆论氛围
把农村党员干部学深悟透36 条”作为有效执行的基
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