建立健全村规民约、党务公开、村务公开等制度，探索推行
村干部与党员群众换位体验活动，进一步规范了村级工作运
行，赢得了党员群众对村干部工作的理解和支持，村党支部
的凝聚力和号召力明显增强。在他的带领下，不到一年的时
间，党支部就实现了晋位升级。2014 年，乃琼村也被评为自
治区村（居）“两委”换届工作先进集体、拉萨市民族团结
进步模范集体。
因势利导谋发展 抓好经济强根基
在东嘎村任职期间，普琼带领村“两委”班子，深入农
户家中，倾听群众心声，问计问策于民，帮助群众转变观念，
带领 30 多名党员筹资 100 余万元，成立东嘎村农牧民运输
专业合作社，修建安居小区商品房、休闲度假村、茶馆等，
每年为村民创收近 700 万元。在壮大村级集体经济的同时，
普琼还根据村民就业意愿，积极协调拉萨市经济技术开发区
企业，帮助 500 多名失地农民转型就业。2014 年，东嘎村集
体经济收入达到 3143 万元，人均收入达到 14199 元，分别
比 2006 年增长 125 倍和 11 倍。
2014 年 5 月普琼到乃琼村任职后，在抓好基层党建工作
的同时，想方设法解决失地农民就业问题，借力拉萨经济技
术开发区建设和城市化发展机遇，大力发展物流运输、物业
保洁、房屋租赁、民族手工艺品加工等产业，通过集体经济
发展带动群众增收致富。2015 年，乃琼村集体经济收入达到
380 万元，为群众发放分红 230 余万元，人均收入达到 9800
元，成为全区闻名的小康示范村。群众的一句话生动描绘了
