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第二批全国乡村治理典型案例-建设“三个中心” 将乡镇打造成带动乡村的龙头

全国乡村治理典型案例 DOCX   5页   下载0   2023-04-13   浏览72   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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建设“三个中心” 将乡镇打造成带动乡村
的龙头
——山东省威海市文登区大力强化乡镇管理服务能
文登区位于山东半岛的东端,总面积 1645 千米²,总人口
59 万人, 11 个镇、3 个办事处、601 个村。针对日渐突出
的农民老龄化、农村空心化、农业兼业化问题,文登区坚持
把乡镇作为推动农村发展的重要抓手,探索推行生产再组织、
资源再整合,将乡镇打造成乡村治理中心、乡村服务中心、
乡村经济中心,走出一条以镇带村、镇村互促、村兴民富的
新路子。
一、创新管理模式,形成乡村治理中心
把乡镇放在加强和创新乡村治理的重中之重位置,坚持
以党建为统领、以网格为单位、以信用为抓手,进一步完善
治理体系、提升治理能力,探索乡村治理的文登模式
一是充分发挥党组织领导作用。文登区从农村普遍存在、
“村级事务阳光平台”建设工程,搭建集阳光公示、阳光交
易、阳光采购、阳光支付于一体的网上平台系统,通过数据
上线、智慧管理,巩固乡村治理组织基础。阳光交易,由镇
经管站成立农村产权交易分中心,责各村资产资源交易工
1 元以上的建设金额 3000
以上的集体资产等承租、出(转)让事项,都要在中心进行
公开招投标所有交易信息必须通过农村产权交易平台网站
实时在线发布,杜绝“暗箱操作”,提高“三资”的利用率。
阳光采购,由镇政府建立农村商品采购服务平台,经公开招
油蛋、海鲜、五金材、办公设备大类 24
公司作为供应商,村里的采购清单要通过“四议两公开”和
镇里审核后在平台发布,进行线上比价采购试用 1 个月无
问题后,由镇经管站向供应商付款。村干部不经手现金、不
白条入账,还避免了商品采购价高质次的问题。阳光支付,
对笤帚、稿纸等日常小件商品实行线下定点采购,用“村务
卡”部书记、委会
会计、民主理财小组组长的手机绑定,可实时接收支付信息,
再小的支出都有迹可查。阳光公示,对于交易、采购、支付
各环节的应收应付账款、资产资源明细等信息,全部录入数
据库并在网上实时公开,账目核对全程可溯为方便不会上
网的村民,镇便民服务中心还安装了自助查询机,有专人讲
解使用方法
二是充分发挥网格化管理机制优势。作为化解矛盾、促
进稳定最重要的一道防线文登区从乡镇入手,建设区、镇、
村联网的网格化治理信息系统,依托镇综治中心成立网格化
治理中心,村庄成立了网格化治理工作站建设区镇村联网
1120
了巡查走访、事项入、联动处置 22
制度,在网格化治理信息平台上,网格员的位置一清二楚,
每个村里的最新情况都能够实时掌握,提高了网格化管理水
平。积极推进“党建+网格化”依托基层党组织和党员,做
实做细网格化管理工作,在化解农村矛盾纠纷、解决堵点痛
点难点问题上有效发挥了作用。每个村里所发生的事情经过
系统上报到网格中心。小的事情由包片干部和村书记协同
解决,比较重大的事情由镇领导安排各个部门进行协调解决。
2020 年以来,文登区共解决答复各类咨询或诉求 9.2 万件,
真正实现了将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。
三是充分发挥信用引导带动效应。面推行农村信用体
系建设工程,设立了镇级信用分中心,加强镇村平台建设,
开发农村信用八卯,推动信用体系建设向基层延伸。推动信
用与乡村振兴、环境整治、违建拆除、豪华墓地整改、疫情
防控等中心工作有机结合将农村信用管理转化成农村治理
的有效抓创新信务模式,台了 68 条信用惠
施,在 30 个领域开展联合惩戒,引导村庄建设“幸福餐桌”
“便服务信屋”等务应用场,形
信光荣、失信可耻的浓厚氛围。通过完善信用体系建设,调
动广大群众参与乡村振兴、环境整治、违建拆除、疫情防控
等工作的自觉性,激活乡村振兴内生动力。
二、整合涉农资源,搭建乡村服务中心
乡镇是农村公共服务的主要供给者。在加强乡镇教育、
医疗、养老、就业、文化等服务设施建设,推进城乡基本公
共服务均等化的同时,立足为乡村产业发展提供全链条
条龙服务,整合各类涉农服务资源,探索搭建农业社会化服
务体系,建设镇级农业社会化综合服务中心,将“有为的政
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第二批全国乡村治理典型案例-建设“三个中心” 将乡镇打造成带动乡村的龙头
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