和经济社会发展，将经济发展置于更重要的位置。二是过去
若干年，我们一贯强调供给侧改革，这次中央经济工作会议
明确释放的信号是转向需求侧管理。三是重申“两个毫不动
摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大是一个老生常谈
的话题，但此次中央经济工作会议对此又一次作出系统阐述，
中央财办有关负责同志也以问答的形式回应相关问题。四是
更加突出财政政策的作用，提出积极的财政政策要加力提效。
中国新闻周刊：你如何看待防疫政策的迅速优化对经济
恢复的影响？
张军：当前经济面临的问题，很大程度是因为内部原因
导致，而非受到外部冲击的结果，因此需要对一些政策进行
系统调整。比如今年经济状况比较严峻，很大程度受到防疫
政策影响，需要优化防疫政策以消除其带来的不确定性。防
疫政策优化相当于经济恢复的“一阶条件”，即“放开”是经济
恢复的必要条件，而非充分条件。其他的宏观调控政策相当
于“二阶条件”，只有在“一阶条件”满足的情况下才能更好地
发挥作用。
当然，防疫政策优化并不意味着疫情消失，疫情依然会
对明年上半年的经济构成较大冲击，预计明年下半年的情况
会好于上半年。“放开”后需要若干月度过感染峰值，这也是
其他国家、地区在“放开”后必然经历的过程，从初期的谨慎
逐步恢复到正常生活。同时，防疫政策优化也不意味着经济
会自动恢复到疫情前的状态。经历疫情三年，已经形成一些
“疤痕”，因此尚需宏观政策支持。
