给你一个牵手宿迁的理由
——在
2016
中国
•
宿迁
PPP
项目招商会上的致辞
王天琦
2016
年
6
月
16
日
大家下午好。首先，受市委书记魏国强同志的委托，我代表宿迁市委、市政府，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！
PPP是当前国家大力推广的一种新型投融资模式，它鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务，通过价值共创、风险共担和收益共享，实现政府与投资方的双赢。作为一个新生事物，PPP项目就像一粒粒破土待出的种子，5年、10年、20年以后，能否成长为参天大树，不仅在于种子本身，良好的外部环境也至关重要。在宿迁，我们有着PPP项目成长最适宜的“土壤、空气、阳光和
雍
培”。
一、更好更广的发展空间，为PPP项目成长提供了肥沃的土壤。
PPP项目要在一个地区生长和繁衍，关键取决于是否有足够的发展空间。从国家财政部最新公布的《全国PPP综合信息平台项目库季报第2期》来看，PPP项目的分布有着两个特点：
首先，从区域上看，发展速度越快的地方，PPP项目越多。
今年一季度经济增速最快的三个省份是重庆、西藏和贵州，重庆PPP一直走在全国前列，贵州和西藏的PPP项目分别位居全国第一、第五。背后的道理其实很简单，发展越快的地方，需要建设的项目越多，PPP合作的机会也就越多。江苏是全国经济最发达的地区之一，而宿迁是江苏发展最快的地方，建市二十年，我们创造了令人惊叹的“宿迁速度”，地区生产总值和一般公共预算收入分别由建市初的全国200名开外，上升到90名、70名左右；“十二五”期间，在经济下行压力明显加大的情况下，主要经济指标仍然保持两位数增长，普遍快于全省和苏北平均水平。
其次，从行业上看，城市建设领域的PPP项目最多。
市政工程占了35%、交通运输占了12%、片区
开发占
了6%，三者加起来超过50%。那什么样的城市这三类项目更多呢？很显然是新兴城市。经过这些年的发展，许多发达地区城市的开发强度已经达到40%以上，远远超过30%的国际警戒线，而宿
迁建市
只有20年，开发强度仅为16%，成长空间很大。可以说，一个快速发展的新兴城市是PPP项目落户的首选地。宿迁正是这样一座朝气蓬勃的年轻城市，今年刚好是建市20周年，刚刚迈入工业化中期的初始阶段，预计到“十三五”末二三产业比重将超过90%，工业化势头迅猛、前景广阔。城镇化建设潜力大，目前宿迁城镇化率仅为55%，还有20-30个百分点的成长空间，至少可持续快速增长20-30年。而PPP项目的周期一般是10-20年，正好处在宿迁的快速成长阶段。过去20年，我们创造了令人瞩目的“宿迁速度”，可以预期的是，在今后相当长的一段时间，宿迁将继续保持一个较高的发展速度。
二、公平竞争的发展环境，为PPP项目成长提供了良好的空气。
在宿迁，政府、市场、社会各司其职、和谐共生，为企业成长创造了公平竞争的发展环境。
这里有最和谐的政务环境。
我们始终秉持“巡更精神”，当企业遇到困难时，政府随叫随到、有求必应，提供各种针对性的服务；而当企业顺风顺水时，则乐见其成、无事不扰，像春雨一样润物无声地做好公共服务和市场监管，让企业在市场大潮中充分竞争、自由发展。近年来，我们确立了以行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理“三部曲”改革为主
的减权去
利改革，率先在全国实施资格资质去行政化、“一证一号”等重点改革，“两资”去行政化改革得到中央领导肯定，对全国改革起到了一定积极影响，国家层面陆续取消一批资格资质认证事项、取消了代码和雷评收费，让市场主体大大受益。
这里有最公平的市场环境。
上周财政部副部长刘昆指出，当前PPP项目落地难，一个非常重要的原因就是各地优质PPP项目基本上被国企垄断，民企公平参与的难度较大。这方面大家完全不必担心，宿迁公平竞争环境一直走在全国前列，一方面积极推进“国退民进”，减少政府对经济的直接干预，宿迁是江苏省国有企业最少的地级市，医院学校的民营化率都位于江苏、乃至全国前列；另一方面，按照“法无禁止皆可为”的理念，打破限制民营资本的“玻璃门”，并通过政府购买服务等方式，让民营资本进入公共服务领域，充分激发市场和社会的活力。
这里有最公正的社会环境。
鼓励市场主体创新创造的同时，尊重并保护市场主体的创新创造成果，严厉打击售假、侵权等扰乱市场秩序的行为，切实维护公平公正的社会环境。近期，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构近期联合发布了《中国城市竞争力报告No.14》，其中户籍与非户籍居民之间公平性指数得分上，最高的是香港、澳门和宿迁，可以说，在中国大陆，宿迁位列第一。这不仅仅是户口本上几个字的差别，而是体现了宿迁人公正公平的理念思维，这里不分城里人、乡下人，宿迁人、外地人，大家在同一个环境里公平竞争。良好的空气可以让种子自由呼吸，良好的环境可以让企业自由成长，有着和谐的政务环境、公平的市场环境、公正的社会环境，PPP项目一定可以茁壮成长。
三、尊重契约的法治精神，为PPP项目成长提供了充足的阳光。
植物的成长离不开阳光。PPP项目的运
王天琦：给你一个牵手宿迁的理由——在2016中国•宿迁PPP项目招商会上的致辞20160616
