黄奇帆：在水利部定点扶贫暨对口支援工作座谈会上的致辞

在水利部定点扶贫暨对口支援工作座谈会上的致辞 重庆市政府市长黄奇帆 （ 2016 年 2 月 18 日） 春节假期刚刚结束，水利部就召集国务院扶贫办、国开行和河北、安徽、江西、甘肃、青海五省同志来重庆专题召开定点扶贫暨对口支援工作座谈会，研究部署新一轮水利扶贫，这是助推脱贫攻坚战的务实之举，展现了雷厉风行的为民作风。在此，我谨代表政才书记，代表市委、市政府向大家的到来表示热烈欢迎！ 水是生命之源，发展之要，加快水利设施建设，是推动地方经济社会发展、带动群众脱贫致富的基本条件。重庆扼守两江，水资源丰富，但过去受制于水利设施的欠帐，工程性缺水，结构性缺水矛盾突出，因水受困、因水致贫现象严重，水利供给不足，成为制约全面建成小康社会的重要短版。直辖以来，我们下决心破解水利基础设施瓶颈，在水利部的支持下，创新水利投融资体制机制，组建水投集团和水务公司两大投融资平台，这两大投融资平台，都是我们在 2003 年、 2004 年的时候相继建起来的，统筹运用财政资金、社会融资、 土地储备开发补偿、税收优惠等多种资源，加快推进重点水利项目建设。同时，积极引入国内外优质企业、优质资源，探索水利基础设施 PPP 投融资模式，推进中法供水公司混合所有制试点。 18 年间，重庆水利发生巨大变化。全市水利投资由 2000 年初每年 10 多亿投资增加到去年的 219 亿元的投资。“十二五”累计完成投资超过 1000 亿元，比之前十多年的投资总和还要多一半，一大批重大水利设施和水环境保护工程建成投用，基本解决了城乡居民饮水安全问题，工商产业用水和农田灌溉条件明显改善，水环境质量大幅提升，重要江河水功能水质达标率超过 96% 。得益于水利建设，重庆经济社会持续健康发展。尤其是“十二五”时期，全市生产总值年均增长 12.8% ，去年达到 1.57 万亿元，人均地区生产总值突破了 8000 美元，城乡居民收入翻了一番，综合经济实力上一个新的台阶。 这些发展成绩，离不开水利部等国家部委的鼎立支持。早在 1986 年水利部响应中央号召，倾情倾力对口支援三峡重庆库区。 2001 年，我国农业扶贫开发纲要实施后，水利部又启动了城口、巫溪、武隆等 6 个国家级贫困县的定点扶贫，一帮就帮了 15 年。这 15 年里，水利部为解决当地用水难题，项目优先安排，政策重点倾斜，技术、人才多方支持。仅“十二五”期间，中央和市级投向 6 个县的水利资金达到 90 亿元，增幅高出全市平均水平 30% ，在水利部的帮助下， 6 个县解决了 189 万人的饮水安全问题，新增和恢复灌区面积 55 万亩，地区生产总值和农民人均纯收入翻了一番，贫困人口减少了 65% 。去年 8 月，全国脱贫攻坚战打响不久，水利部再次确定城口、巫溪、丰都、武隆 4 县为新一轮定点扶贫县，量身定制精准扶贫计划，接力实施扶贫帮困，行动之迅速、帮扶力度之大，令人感动。这些举措，必将进一步改善重庆贫困地区生产生活条件，带动更多的贫困群众脱贫致富，为全面建成小康社会形成强力支撑。 按照中央统一部署，结合重庆实际，市委、市政府提出脱贫攻坚“五年任务、三年完成”，即 2017 年基本实现全市 18 个贫困区县、 1919 个贫困村、 165.9 万农村贫困人口脱贫， 2018 年基本完成扫尾工作。时间节点提前，意味着任务更加繁重。为此，我们制定了“ 1+1+13 ”的政策扶持体系，集中力量打歼灭战。去年一年， 808 个贫困村成功摘帽， 95.3 万农村贫困人口越线脱贫，实现了良好开局。同时，我们清醒地看到，这项工作越往后推进难度越大，尤其是城口、巫溪等深度贫困县，产业基础薄弱，水利等公共服务设施短板较多，让这些地方的群众早日脱贫，同步奔小康，需要凝聚各方面的智慧和力量。对此，水利部已研究制定了 8 项精准扶贫政策，涉及产业扶贫、水利帮扶、技术支持、人员培训等方方面面，考虑非常周到，我们十分感激。希望这些好政策、好措施早日落地，尽快改变这些贫困区县的面貌，造福当地广大贫困群众。 今天参会的，还有水利部对口帮扶的 5 个兄弟省。这些 省在水利改革方面都做了大量探索，积累了许多宝贵经验，比如，河北探索了市场化合同节水管理设施，安徽开展水利现代化建设试点，江西、甘肃启动水权制度改革，青海建设节水型试点城市，都取得了显著成效。相信一会儿的座谈会将是一场集思广益的头脑风暴，为我们带来一次难得的思想盛宴。重庆的同志要抓住机会，学经验、取真经，并把这些新思想、新观念用于指导实践，更好地推动全市水利事业发展。 再过几天就是元宵节了。在此，祝大家节日快乐，幸福安康！祝座谈会取得圆满成功！谢谢大家！