动生产率的提高来源于生产过程中动力的升级和新的器物
的使用；土地生产率的提高来源于良种的培育、土壤的改良、
灌溉的普及、施肥的精准。资源的配置，在经济学意义上是
生产资源在部门间、地区间、企业间的配置，这既是一个涉
及资源配置的导向机制和动力机制问题，也是一个解决信息
不确定、不对称的问题。而信息技术的进步与变革，尤其是
互联网、大数据、云计算等技术创新正在把海量需求与多元
供给联结在一起，不断地减少着经济活动的不确定性，极大
地提高着资源配置的效率。
创新，更是体制的变革。科技创新变成现实，需要组织、
机制和制度把科技创新成果产业化、市场化。因此，高质量
发展不仅靠科技创新，也要靠体制创新。当前，在体制创新
方面，需要更加关注三点：
一是进一步改革科技管理体制，切实调动科技人员技术
创新的积极性，真正激发科研人员发明创新的创造力。要进
一步改革科技成果的评价机制。除基础研究外，评价科研成
果水平的尺度是应用和转化，是市场的选择和接受。要进一
步调动科研人员的积极性，真正明确界定职务发明人对科研
成果的产权关系。只有突破产权界定的障碍，科研人员才能
名正言顺地获得科研成果的转让收益。要进一步放开重大科
研项目的进入，允许民营科研院所、民营企业科研人员申报
国家项目，并真正一视同仁。
二是进一步加大企业特别是国有企业改革力度，使企业
真正成为有活力的微观主体。企业是产品和服务的提供者，
