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中国人民银行易纲行长:在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的主旨演讲

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2018
各位来宾,女士们、先生们:
上午好!
小微企业在经济发展过程中发挥着非常重要的作用。
国际看,美国、德国、日本中小企业对经济增长的贡献率
50%左右,对就业的贡献率大约为 60%—70%。从我国实践看,
改革开放以来,特别是近年来,中小企业、小微企业发展迅
速。截至 2017 年末,小微企业法人约 2800 万户,另外还有
个体工商户 6200 万户,中小微企业(含个体工商户)占
全部市场主体的比重超过 90%,贡献了全国 80%以上的就业
70%以上的发明专利,60%以上的 GDP 50%以上的税收
金融如何支持好、服务好小微企业?我想通过几个视角,
就改善小微企业金融服务谈一下自己的理解认识。
第一个视角,从金融结构方面,需要构建覆盖小微企业
全生命周期的融资服务体系。小微企业在不同的成长阶段,
融资需求和融资方式不同一般来说,小微企业融资遵循从
内源融资、股权融资到债权融资的顺序。在创业早期,资金
主要靠内源融资、自有资本的积累,以及亲朋好友的资助。
当企业发展到一定程度,就可以吸引风险投资、创业投资。
再经过一定时期的发展,有了一定的资产稳定的现金流和
良好的信用记录,贷款、发债等外源融资才有大规模进入
可能。对于小微企业不同的发展阶段,金融机构要提供不
的金融服务,才能适应小微企业的发展。例如,近年来我国
私募市场发展比较快,2017 年近 200 亿元,是 10 年前的 70
倍,对于适应小微企业初期的发展阶段,促进小微企业发展
发挥了积极作用。
第二个视角,要通过正规金融渠道提供更多的融资,使
正规金融成为小微企业融资的主力军。同时,民间融资作为
小微企业融资的重要补充我国小微企业融资来自于正规金
融机构和民间融资的比例大致为六四开与金融市场更发达
的国家和地区相比,我国正规金融机构的占比还有明显提升
空间,比如台湾地区在上世纪九十年代就接近七三开。另外,
正规金融和民间融资的融资成本不同。近年来我国金融机
小微企业贷款利率平均在 6%左右,网络借贷利率约 13%
州民间借贷登记利率 15%以上,小额贷款公司等类金融机
利率则为 15%-20%。正规金融提供的融资多一些,会降低
微企业融资的加权平均成本。
第三个视角,要坚持财务可持续增强金融机构服务小
微企业的内在动力。美国中小企业的平均寿命为 8 年左右,
日本为 12 年左右。我国中小企业的平均寿命为 3 年左右,
成立 3 年后的小微企业正常营业的约占三分之一。而小微企
业平均在成 4 年零 4 个月后才第一次获得贷款,也就是说,
小微企业必须熬过“死亡期”之后,才能获得贷款。 2018
3 月末,小微企业贷款不良率 2.75%,比大型企业高 1.7
个百分点。因此,做好小微企业金融服务也要能够覆盖风险,
实现财务可持续。
第四个视角,要各方共同努力,用“几家抬”的思路来
共同做好小微企业金融服务。一是央行从准备金,再贷款、
再贴现、利率等货币政策工具方面考虑支持商业银行加大小
微企业金融服务力度。二是监管部门要考虑小微企业风险情
况和风险溢价,给予差别化监管。三是财政部门给予小微企
业贷款一定的税收优惠。四是商业银行要从内部转移定价
服务机制等方面提升小微企业服务水平通过全社会各方面
的努力,共同做好小微企业金融服务,缓解小微企业融资难、
融资贵问题
第五个视角,以单户授信 500 万人民币以下贷款作为政
策聚焦点和发力点。从国际看,美国小企业局聚焦于支持 100
万美元以下的小微企业融资需求。从国内看,单户授 500
万人民币是政策聚焦重点服务对象主要针对小微企业贷款
个体工商户经营性贷款和小微企业主贷款,这三类服务对象
共有近 1000 万户。具体来说,有以下几方面措施:
一是提高普惠金融定向降准措施精准程度。去年底,我
们对单户授 500 万以下的小型和微型企业贷款以及其他普
惠金融贷款根据金融机构发放的比例不同,给予不同程度
的定向降准激励。这项政策从今年初实施以来,撬动增加资
金约 4000 亿元,取得了比较好的效果。
二是加大再贷款和再贴现支持力度。建立小微企业贷款
的台账管理对于符合条件的商业银行可以获得较低资金成
本的再贷款和再贴现支持。同时,将商业银行单户授 500
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中国人民银行易纲行长:在“第十届陆家嘴论坛(2018)”上的主旨演讲