引领，提升城市“能级”。优化空间布局，围绕“两带两轴
六片区”，即大运河文化景观带、六保河生态风光带，建设
路老城功能提升轴、南京路新城活力发展轴，后沙创新生态
区、高铁商务集聚区、河湾产城融合区、滨河历史文化街区、
新港门户功能区、北环现代商贸区，不断完善城市功能，全
力打造现代化中等城市。
扩大开放、增进包容，持续优化新一轮创业环境。大力
提升营商环境，以开放的主动赢得发展的主动。优化要素环
境。完善“两主三特四重一港”园区基础设施，盘活低效用
地和厂房，提高土地产出率。支持企业利用资本市场做大做
强，为实体经济注入金融活水。依托“双创”中心，鼓励本
土人才回乡创业、外出务工人员返乡就业。优化政务环境。
落实惠企 23 条政策，用好“双承诺”“六通四同”项目审批
模式和重大项目包挂等制度，推动项目建设全过程提速。优
化社会环境。用好大数据平台，实施“双建双协”工程，完
善网格化治理体系。解决企业家子女上学、生活配套等问题，
讲好企业发展故事，形成人人是发展平台、人人是营商环境
的浓厚氛围。
比学赶超、争先进位，不断强化新一轮干事担当。不比
基础比发展、不比条件比干劲。增强敢于担当的胆识。为想
干事、干成事的干部赋能，弘扬“见第一就争、见台阶就上、
见奖杯就夺、见红旗就扛”的“四见”精神，健全完善“三
项机制”，让党员干部在困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓
敢管。锤炼善于担当的本领。成立重点工作指挥部，在招商
