请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途
可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请
示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意
见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或
如无不妥），请批转有关单位执行”等。
【基本框架】请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背
景——目的——措施。
10．批复
是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错
用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，
本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要
求。
11．意见
意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作
为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领
导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解
决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见
正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；是什么——为什么——怎么
办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举
措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理
由——安排——要求。
12．函
函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答
复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的
单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文
的格式和规范性要求。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。
13．会议纪要
