层谈话纲目，提前把政策宣讲、调查研究、指导工作、接待
信访的考量融汇于心。只有提前做足功课，才能与基层干部
群众很快说到一起，议到一起，张口便是行家，句句切中要
害。
下基层要力破问题，避免做而不实。俗话说，光说不练
假把式。党员干部下基层，不仅要宣讲党的创新理论、方针
政策与决策部署，更要把问题民意兜上来，做重点研究，为
基层解忧，让下基层下得必要、下得及时、下得有效，避免
做而不深、做而不实。对于能够协调协商解决的问题，要学
习习近平同志当年在正定街头现场办公，立即解决、雷厉风
行；对于困难缠缚、一时不能解决的问题，要学习习近平同
志三进下党，采取跟进式连续下基层，咬住难点、接续奋战，
帮助基层打开新局面；对于矛盾复杂、短期内不能妥善解决
的，应当挂牌督战，及时回应群众关切，决不能石沉大海、
悄无声息。同时，解决问题不宜贪多，扭住一两件让基层最
掣肘、最头疼的难点，办一件成一件，确实把问题解决在一
线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，让基层单位、广大
群众看到实实在在的成效。
下基层要淡化形式，避免隐性增负。现实中，有的干部
下基层，缺少横向沟通，搞“单打一”，容易造成多部门扎
堆进基层，让基层应接不暇；有的干部习惯于看材料、听汇
报；有的习惯于带着评价意识审视工作，让基层感觉气氛紧
张，不得不提前准备，唯恐有所疏漏。这无形中会增加基层
负担，甚至可能引发形式主义，让下基层变成帮倒忙，令基
