李刚：在生态文明贵阳国际论坛2018年年会“绿色循环城市创建论坛”上的演讲

六盘水的资源型城市绿色循环发展实践 ——在生态文明贵阳国际论坛 2018 年年会“绿色循环城市创建论坛”上的演讲 （ 2018 年 7 月 7 日） 李 刚 尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们： 下午好！ 非常荣幸应邀参加此次论坛，与来自全球各地的嘉宾分享六盘水推进城市绿色循环发展的思考和实践。 六盘水位于贵州省西部，国土面积 9914 平方公里，总人口 340 万人，素有“江南煤都”之称，是上个世纪六十年代建设起来的以煤炭工业为基础的工业城市。贵州省第一个百万吨级煤矿、贵州省规模最大的钢铁厂和中国西南地区第一座火电厂均诞生于此。目前，煤炭、钢铁、电力、建材四大产业占全市经济总量的 31.2% 。 与上个世纪中叶发展起来的其他资源型工业城市一样，六盘水在工业化进程中，也经历过因粗放发展、破坏环境造成的生态危机。在生态环境恶化最严重的时候，全市森林覆盖率只有 7.55% ，空气总悬浮物一度超过国家标准的 4.4 倍，大小河流被矿井水、洗煤水和生活污水严重污染，酸雨曾经占到全年降雨的一半以上，水质达标率最低的时候不及 30% 。面对空前的环境压 力，我们按照中央政府的要求，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持走生态文明建设之路，采取坚决措施解决环境污染和生态恶化问题，生态环境实现了根本好转。 2017 年底，全市森林覆盖率达到 56.94% ，城市环境空气质量优良率达到 94% ，地表水水质达标率 100% ，在推进城市可持续发展和打造绿色循环城市方面迈出了坚实的步伐。 在国家产业布局中，六盘水是成长型的资源型城市，是长江以南最大的煤炭资源基地和最大的主焦煤基地，是我国南方区域经济的重要战略资源支撑。这决定了我们在环境治理过程中要优化经济结构，但不能放弃现有主导产业，必须聚焦能源原材料工业推动绿色循环发展。同时我们也认识到，生态文明建设是一个复杂的系统工程，要把提高环境容量与降低生态足迹结合起来，把生态、生产、生活统筹起来，系统治理、全面推进。在具体实践中，我们综合采取了四个方面的措施。 第一，全面实现污染物达标排放。 作为一个资源型工业城市，推动城市绿色循环发展，最重要、最紧迫的任务是实现污染物达标排放。这些年来，我们按照国家环保要求，下决心投入大量资金建设环保设施，下决心关停不能达标排放的企业，所有行业实现了污染物达标排放。其中，通过建设脱硫设施，电厂二氧化硫排放量下降了 85% 以上；通过建设除尘设施，电厂和水泥行业烟尘排放量均下降了 99.7% 。针对焦化行业二氧化硫和氮氧化物排放长期不达标的问题，去年我们关停焦炭落后产能 100 万吨，为 此每年损失税收 7000 万元。同时， 4 家焦化企业投资近 10 亿元，进行脱硫脱硝、除尘等环保设施改造，其中仅黔桂天能焦化公司一家就投入了 5 亿元。过去，洗煤厂排放的污水是造成我市河流污染的主要原因，通过长期整治，全市 58 家洗煤厂全部实现洗煤水闭路循环利用，每年减少向河道排放煤泥 90 万吨。另外，我市生产煤矿全部建成污水处理设施，实现矿井水 100% 处理排放。曾经被洗煤水和矿井水严重污染的河道，重新变得清澈见底。 第二，全面推进废弃物循环利用 。我市一般工业固体废弃物主要是煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、冶炼废渣等，这些年来我们大力加强固体废弃物的回收再利用，重点开发和生产煤矸石烧结砖、空心砌块、加气砌块、自保温砌块、陶粒、粉煤灰轻质墙体材料等新型建材，既减轻了废弃物对环境的破坏，又提高了经济效益。去年，全市固废产生量 2600 万吨，固废利用率达到 66% ，工业用水重复利用率也达到 90.3% 。我们积极探索对洗煤厂产生的煤泥进行再利用，通过技术创新，将煤泥中含煤量的 95% 再次转化为精煤，最大限度减少了资源的浪费。瓦斯突出是我市煤矿安全生产的“头号杀手”。在煤炭开采过程中，我们坚持先抽后采，将抽出的瓦斯用于生产压缩天然气和液化天然气，或者用于瓦斯发电。目前全市瓦斯发电装机达到 18.52 万千瓦，占全省的 47.31% 。此举变“害气”为“财气”，在降低安全生产隐患的同时，增加了企业的收入。 第三，全面修复被破坏的生态环境。 推进城市绿色循环发展， 一手抓减排，一手抓增绿。造成我市生态破坏的原因是多方面的，最主要的原因是坡地种植玉米。六盘水山高坡陡，土层瘠薄，在坡地种植玉米造成了严重的水土流失和石漠化。 1985 年，我市石漠化面积 6628 平方公里，占国土面积的 66% ，达到了峰值。为此，我们坚持把退耕还林作为治理石漠化的重要手段， 2000 年以来累计实施退耕还林近 190 万亩。同时大力调减玉米种植，仅今年就调减了 140 万亩以上。目前，在六盘水已见不到大面积连片种植的玉米。我们按照省委省政府的要求，大力实施“绿色贵州”三年行动计划，特别是每年春节长假后上班第一天，省市县乡村干部群众同时上山植树，在全社会掀起了植树造林的热潮。仅过去五年，全市森林覆盖率就提高了 18 个百分点。上个世纪八九十年代，由于重工业的快速发展和对生态环境的人为破坏，我市野生动植物种群数量急剧下降，生物多样